Qu’est-ce que la FARAM ?
La FARAM (Fédération de l’Action sociale Région-parisienne de l’Aviation civile et de Météo-France) est une fédération d’associations régie par la loi du 1er juillet 1901.
Elle a été créée en réponse à la réforme de rationalisation du tissu associatif, initiée par l’administration de la DGAC et de Météo-France, relayée par le CCAS (Comité Central d’Action Sociale) via les CLAS régionaux.
Cette restructuration visait principalement à réduire le nombre d’interlocuteurs pour l’administration, en limitant les flux financiers et administratifs, et en concentrant les ETP (Equivalent Temps Plein) au sein d’une structure unique.
Associations concernées par la FARAM
La FARAM regroupe plusieurs associations proposant des activités variées et complémentaires aux agents de la DGAC et de Météo-France :
- ESCAL (site officiel) : ESCAL propose des sorties culturelles, sportives et ludiques, des voyages et met à disposition des installations pour ses adhérents. Elle offre également ponctuellement des avantages et de la billetterie à tarifs réduits via des partenariats. L’association organise l’arbre de Noël des enfants et des agents du STAC et du SIRGP de Bonneuil.
- AGLAÉ (lien officiel) : Plus grande association du CLAS RP en nombre d’adhérents, AGLAÉ est spécialisée dans la billetterie, propose des voyages et de nombreux avantages culturels et sportifs. Elle met à disposition une médiathèque, une billetterie variée (spectacles, concerts, événements sportifs) et plusieurs clubs (gym, yoga, jeux de société, etc.). L’association organise également l’arbre de Noël des enfants des agents des sites de Farman et du SNIA, Rue des Pyrénées.
- NUAMCES (lien officiel) : Spécialisée dans les activités sportives et culturelles pour les agents de Météo-France, NUAMCES propose du football en compétition, des événements et des séjours en France. Elle organise l’arbre de Noël des enfants des agents des sites de Saint-Mandé et Trappes.
- La Troupe FARMAN (lien officiel) : Association dédiée au théâtre, proposant des cours encadrés et des mises en scène. Elle permet aux membres de développer leur jeu scénique et participe à la création de spectacles en intégrant la gestion des décors et des aspects techniques.
Historique de la mise en place de la FARAM
- 3 août 2021 : Réunion des présidents des associations du CLAS RP pour discuter de la réforme et des options proposées.
- 13 décembre 2021 : L’administration, via le CCAS, demande aux associations de s’engager avant le 31 décembre 2021, sous peine de perdre leurs subventions en 2022.
- 5 janvier 2022 : Une note officielle de la DGAC confirme que seules les structures régionales (associations uniques ou fédérations) seront subventionnées à partir de 2023.
- 23 octobre 2023 : Assemblée Générale constitutive de la FARAM, officialisant son existence et son fonctionnement.
Retards et difficultés lors de la mise en place
La fédération aurait dû être mise en place au 1er janvier 2023, mais des délais supplémentaires ont été nécessaires pour aboutir à un consensus entre les associations concernées. Ce processus a été marqué par des négociations complexes et des ajustements statutaires visant à garantir une représentation équitable des associations membres.
Malgré ce retard, des solutions transitoires ont été trouvées afin que les associations puissent continuer à fonctionner et recevoir des subventions, bien que celles-ci aient été conditionnées à la finalisation de la fédération.
Pourquoi avoir choisi la Fédération plutôt qu’une Association unique ?
Lors de la réforme, deux options étaient possibles :
| Critères | Association unique | Fédération (FARAM) |
|---|---|---|
| Indépendance des associations | ❌ Suppression totale, les anciennes associations deviennent des sections sans autonomie juridique | ✅ Maintien total, chaque association conserve son statut et sa gouvernance |
| Gestion des projets soumis aux subventions | ❌ Arbitrage par un CA et un bureau unique composé de représentants des anciennes associations dissoutes | ✅ Chaque association soumet directement ses projets, sans arbitrage de la fédération |
| Accès aux ETP | ✅ ETP alloués à l’association unique et partagés entre ses bénévoles | ❌ Les ETP sont exclusivement alloués à la gestion de la fédération, aucun pour les bénévoles des associations membres. |
| Souplesse d’organisation | ❌ Une seule gestion centralisée pour toutes les activités, nécessitant une coordination interne forte | ✅ Chaque association gère ses propres activités indépendamment |
| Complexité administrative pour les associations | ✅ Une seule structure à gérer, moins de ressources bénévoles nécessaires | ❌ Création d’une structure supplémentaire, nécessitant plus de bénévoles et des moyens humains supplémentaires |
| Assurances | ✅ Une seule assurance pour toutes les activités et sections | ❌ Chaque association conserve ses assurances individuelles + assurance propre pour la fédération |
| Patrimoine et finances | ✅ Un seul patrimoine et une comptabilité centralisée avec des comptes par section (réduit les démarches administratives, mais limite l’autonomie des sections qui doivent suivre les décisions du bureau central) | ✅ Chaque association conserve son autonomie financière et son propre compte bancaire (permet une gestion indépendante des ressources, mais implique plus de démarches administratives pour chaque association) |
| Subventions | ✅ Subvention unique reçue et redistribuée entre les sections par le bureau de l’association unique | ✅ La fédération reçoit et reverse directement les subventions attribuées à chaque association, sans modification |
Pourquoi la FARAM a été choisie ?
La solution de l’association unique offrait une simplification et une meilleure répartition des ETP, mais imposait la dissolution totale des associations existantes. La diversité des associations en termes de taille et d’activités rendait cette option difficile à appliquer, notamment en raison des divergences dans les modes de fonctionnement et les priorités.
Le choix de la fédération a permis de préserver l’indépendance de chaque association et d’éviter un arbitrage externe sur les projets. Cependant, ce modèle impose une organisation plus complexe et une charge administrative accrue pour les bénévoles, qui doivent passer par la fédération pour les subventions.
Rôle et fonctionnement de la FARAM
Contrairement à une structure centralisée, la FARAM n’arbitre pas les demandes de subventions des associations membres. Son rôle est avant tout administratif et organisationnel :
- Transmettre les demandes de subventions des associations membres au CLAS-RP après vérification de leur conformité.
- Répartir les subventions reçues entre les associations selon leurs demandes validées.
- Faciliter certaines démarches administratives pour les associations, notamment en centralisant des tâches logistiques.
- Soutenir les associations membres qui le souhaitent en les aidant dans certaines tâches pour alléger la charge des bénévoles n’ayant pas d’ETP.
- Assurer la gestion administrative autant que possible et organiser, si nécessaire, des activités ou événements pour la FARAM.
Cependant, la fédération ne prend aucune décision concernant l’attribution des subventions ni l’organisation des activités des associations membres. Elle agit avant tout comme un relais administratif imposé par l’administration.
Organisation de la FARAM
La gouvernance de la FARAM repose sur :
- Un Conseil d’Administration (CA) composé de représentants des associations membres, leur nombre étant déterminé par la taille de chaque association.
- Un Bureau Exécutif, élu par le CA, qui gère les affaires courantes. Ses membres doivent obligatoirement être issus des associations membres du CLAS-RP, et aucun poste principal ne peut être monopolisé par une seule association.
- Un gestionnaire, qui pourra à terme être chargé de certaines missions administratives et organisationnelles.
Perspectives d’évolution
Dans l’avenir, la FARAM pourrait être amenée à organiser certaines activités à la demande du CLAS-RP ou en coordination avec les associations membres.
Toutefois, elle n’a pas pour vocation de se substituer aux associations existantes. Son rôle doit rester un complément et non un remplacement des activités proposées par les associations.
Si certaines associations souhaitent mutualiser des sorties ou événements, la FARAM pourra aider à coordonner ces initiatives sans interférer dans leur gestion propre.
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